警惕房价上涨风险，政治局会议再提“房住不炒”

发布时间：2019/4/23 11:29:44    浏览次数：10501    来源： 中房网 cjjt-fdc

中共中央政治局4月19日召开会议，分析研究当前经济形势，部署当前经济工作。

随着一季度宏观经济数据的出炉，中共中央政治局会议认为一季度经济运行总体平稳、好于预期，开局良好。在部署下一步经济工作时，会议要求宏观政策要立足于推动高质量发展，更加注重质的提升，更加注重激发市场活力，积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要松紧适度。

对于房地产市场，此次政治局会议作出了如下表态：

——要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实好一城一策、因城施策、城市政府主体责任的长效调控机制。

再提“房住不炒”

值得注意的是，此次政治局会议再次出现了涉及房地产市场的内容。而上次政治局会议出现房地产有关表述，还要追溯到去年7月31日。

业内分析人士认为，在近期部分房地产市场出现“小阳春”。无论是国家统计局的70城房价指数、各大中介机构的统计数字，还是央行一季度信贷数据，这个春天，楼市春潮涌动，无需赘言。因此，在局部区域出现波动的情况下，政治局会议再次提及房住不炒，对炒房者将有打击，也有利于市场平稳。

此前，部分业内专家就结合回暖的一季度房地产数据指出，现阶段房价有“龙抬头”的迹象。目前一二线城市的二手房交易量有明显提升，房价也开始有往上走的可能。

事实上，4月起，合肥、济南、北京等多地已经采取措施进一步规范商品房销售行为，打击炒作楼市现象。例如，日前合肥市住房保障和房产管理局就规范商品房销售行为发布紧急通知，强调打击炒房，严禁哄抬房价、捂盘惜售等行为。长沙市则将从4月22日起将二套房契税提至4%。

除了地方出台新的调控措施，也有中央部委在推进房地产调控。

为落实中央关于房地产调控相关要求，实现因城施策、分类调控目标，保持住宅用地供应稳定，引导市场预期，促进房地产用地市场平稳健康发展，自然资源部近日下发通知要求，做好2019年住宅用地“五类”调控目标制定实施工作。

通知要求，地级以上城市、地州盟所在地和百万人口以上县（县级市），根据商品住房库存消化周期（截至2019年3月），结合本地土地市场实际，切实优化住宅用地供应，实施差别化调控政策，在上年住宅用地供应分类调控目标基础上，调整确定2019年住宅用地供应“五类”（显著增加、增加、持平、适当减少、减少直至暂停）调控目标。

其中，消化周期在36个月以上的，应停止供地；36-18个月的，要适当减少供地；18-12个月的，维持供地持平水平；12-6个月的，要增加供地；6个月以下的，要显著增加并加快供地。

此外，《2019年新型城镇化建设重点任务》近日印发，有舆论认为超大城市落户有所松动，将引起人口分布的集聚，甚至会触发房地产市场的波动。

对此，人民日报12日刊发《写好新型城镇化建设大文章（评论员观察）》文章称，不管户籍制度怎么改、城镇化如何推，“房子是用来住的，不是用来炒的”这个定位不能动摇，要始终将其作为房地产市场平稳健康发展的总体要求。文章称：“无论是积分落户的超大特大城市，还是69个放开落户限制的大城市，分解落实城镇化的重点任务时，都要把防止房价大起大落作为前提条件，坚决避免投资投机者借机钻空子，同时不断精细化限购、限售、限价政策，满足刚性和改善型需求。”

在易居研究院智库中心研究总监严跃进看来，此次政治局会议对楼市的表述，有两点含义：一是房住不炒的概念继续得到强调，尤其是今年一季度楼市表现还不错，二季度预计会继续上升，这个时候强调这一点，也是为了防范房地产市场的价格上涨等风险出现；而是明确了长效调控机制的概念，主要包括一城一策、因城施策、城市政府主体责任。预计今年二季度相关城市会在一城一策上会有相关政策出台，而对于地方政府的主体责任考核也会加大。

58安居客房产研究院首席分析师张波表示，为防止部分城市房地产市场或重蹈过热态势，此次中央政治局会议再次强调“房住不炒”是有明显警示作用的，不排除后续政策出现微调收紧。

国家统计局新闻发言人毛盛勇日前强调，“房住不炒”的市场定位已经比较清晰了，房子是居住的属性，是消费的属性，投资性需求要抑制和遏制，这要求强化地方政府的调控和管理，因城施策，加强管理。

严跃进认为，从此次会议明确“坚持结构性去杠杆”的表述看，当前经济工作依然会强调去杠杆的概念。此前实际上已经有过类似的警示，比如说要防范各类小微企业贷款资金进入到楼市中。所以后续一方面银行对房地产的支持力度会加大，另一方面也可能依然会有各类督查做法，防范违规开发贷和按揭贷等现象出现。

货币政策未转向

对于房地产行业，同样关注的还有货币政策。本次政治局会议提出，宏观政策要立足于推动高质量发展，更加注重质的提升，更加注重激发市场活力，积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要松紧适度。

与今年2月22日召开的政治局会议仅提及“稳健的货币政策”不同的是，此次政治局会议的表述在“稳健的货币政策”之后还加上了关键的“松紧适度”四字。

此前，市场对下一步货币政策是否会进一步放松，抱有很高的期待，社会上也不时出现“即将降准”的传言。但从此次政治局会议的表述来看，当前的货币政策首要的目标还是在稳健的同时求平衡，并没有出现明显放松的趋向。

央行最新数据显示，一季度人民币新增贷款和社融增量分别为5.81万亿元和8.18万亿元，均超出市场预期。在分析人士看来，这也体现了前期逆周期政策的调节，货币政策传导机制有所改善，金融支持实体经济力度有所增强。

对于下步政策走向，近期召开的央行货币政策委员会一季度例会认为，将“进一步加强货币、财政与其他政策之间的协调，适时预调微调，注重在稳增长的基础上防风险”。会议指出，稳健的货币政策要松紧适度，把好货币供给总闸门，不搞“大水漫灌”，同时保持流动性合理充裕。与上季度例会不同的是，此次例会再次出现了“把好货币供给总闸门”的表述。

厦门国际银行宏观金融及政策研究员任涛表示，此前的刺激政策虽然有一定同步但主要以货币政策为主，有点“单打独斗”的意思，在达到短期稳增长效果的同时使得债务风险不断增大，现在货币政策可能要退居其次，以配合其他政策为主。

中国人民银行参事盛松成也在近日撰文指出，综合考虑我国金融市场结构、经济运行状况、流动性水平和可用货币政策工具，短期内不具备再次调整准备金率的条件。

同时，多位楼市专家表示，在央行表态要把好货币供给总闸门，不搞“大水漫灌”，去年下半年以来的信贷宽松小周期已经结束，楼市的小阳春或难以持续。

警惕房价上涨风险

此外，国家统计局最新公布的2019年3月份数据显示，70个大中城市中有65个城市房地产价格环比上涨，价格指数同比升10.6%，连涨42个月，环比上涨0.6%，连涨47个月；58同城、安居客发布的《2019年一季度楼市总结报告》显示，2019年一季度，一线城市商品住宅成交量同比上涨约三成。

《证券日报》文章指出，楼市小阳春形成的背后动力是房价回升的市场预期。去年12月13日召开的中央政治局会议并未提到有关房地产市场调控的有关内容，2019年政府工作报告中关于房地产方面的表述也相对温和。加之去年年底以来，多地在“因城施策，分类指导”原则下，对楼市调控政策作了微调，使市场预期有所调整。虽然住建部部长王蒙徽在全国两会第四次部长通道上表示，2019年将继续促进房地产市场平稳健康发展，具体做到“五个坚持”，其中第一个坚持就是坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，但市场对此的认知和理解已经由最初的新鲜、忌惮转为熟悉、放松。

尤其是，积极财政政策的落地效应，确保流动性合理充裕的货币政策基调，以及2019年宏观经济开门红的形势，使得一季度全国居民人均可支配收入8493元，实际增长6.8%，完胜GDP增速，不仅稳定增加居民收入，也稳定市场对经济向好的预期，成为支持居民购房的一个合理因素。

再者，今年以来A股市场牛冠全球，而股市与楼市历来有联动效应，卖房投股与获利购房相辅相成，这也推动形成部分购房刚需与改善性需求。

因此，房价指数出现两位数上涨，仍然不得不警惕。住房关系民生，更关系宏观经济稳定，因此，针对市场预期波动，也应当实施逆周期调节，在房住不炒的定位下，保持政策连续性和稳定性，推动住房市场体系和住房保障体系建设，落实城市主体责任，把稳地价、稳房价、稳预期责任落到实处，防止楼市波动。